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“政银合作直通车”服务模式

八月 9th, 2019  |  金沙js娱乐场官方网站

对照河南自贸试验区政务服务体系建设专项方案多个领域完成“一次办妥”任务

从“二十二证合一”到“三十五证合一”,从企业注册“一窗受理、一表申请、一网归集”到工商登记全程电子化,围绕深化“放管服”改革,营造更加宽松便捷、优质高效的营商环境,我省连续推出一系列重磅改革措施。

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“多证合一”、“证照分离”、“双随机、一公开”——对于普通市民来说,上述这些词多少还有些陌生,但对于各类市场主体来说,上述每一项措施变为现实,都是政务、市场环境的一大进步。

通过在河南自贸试验区先行先试,“多证合一”等降低市场准入门槛、提高行政服务效能的便利化措施相继落地,引得企业纷纷为之“点赞”。新近出炉的《中国自由贸易试验区政务服务体系建设专项方案》,明确提出全面建设以“一次办妥”为核心的政务服务体系,增强企业和群众获得感,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件。随着商事便利、快捷高效、一网通办、一次办妥的政务服务体系加快构建,自贸试验区企业迎来新一轮政策红利。

为加快推进以“一次办妥”为核心的政务服务体系建设,方便企业群众“就近办”“一体办”“快速办”,郑州片区管委会与工商部门、商业银行在企业登记服务、全程电子化登记、银行账户开设、信息共享等领域开展全面合作,依托银行网点密集优势,在全国自贸试验区中率先实行“政银合作”代办工商登记“直通车”,将工商登记注册服务窗口延伸到银行,通过河南省工商网上登记系统,一次办妥企业登记注册的全部手续,为企业提供一站式、全流程服务。

河南自贸试验区挂牌两周年来,郑汴洛三个片区,推出多项改革和创新举措。以“一次办妥”为目标,加快政府职能转变;持续深化商事制度改革;主动放权、简化审批,加快行政审批制度改革;完善部门协同监管机制,创新市场监管方式,推进综合执法改革——在多个领域完成了政务服务“一次办妥”的任务。

“一次办妥”为企业降成本

专家点评

线上线下、自主选择、一次办妥

“当初为办理各种证照预留了3个月时间,没想到只用3天就办下来了。”回想起拿到“多证合一”营业执照时的惊喜,谢永平难掩激动之情。作为河南自贸试验区郑州片区一家外贸企业的负责人,谢永平领到了全省首批“三十五证合一”营业执照,一张执照便囊括了之前企业必须分别办理的对外贸易经营者备案、电子商务企业认定、报关单位注册登记等十几种证照事项。

郑州片区“政银合作直通车”模式将工商登记注册服务窗口延伸到银行,创新开展“开户一站通”使开户时间由原来的7天左右缩减至2-3天;实现了工商登记窗口前移,有效提升了准入服务和金融服务的便利化水平;实现了工商注册登记与金融服务的“一站式”办理,使企业全程享受“管家式”、个性化的金融服务。此项举措通过政务与金融深度融合为企业减负,具有较强的创新性和可复制可推广性。

五大专项方案中,对政务服务的要求非常明确:以满足企业、群众便利化需求为导向,从企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”,通过优化流程、简化环节、部门联办、网上运行,整合政务资源、融合线上线下,逐步实现企业和群众到政府办事“线上线下、自主选择、来回一趟、一次办妥”的目标要求。

企业、群众的需求和期盼,正是改革创新的方向所在。为持续深化商事制度改革,不断降低创业创新制度性成本,大力推行“一次办妥”政务服务,《方案》提出要深化“多证合一”改革,在“三十五证合一”基础上,依据省直部门的权责清单,在自贸试验区进一步梳理整合登记备案类涉企证照事项,将行政审批改备案类涉企证照事项一并纳入整合范围,统一整合到营业执照上。通过信息化手段推进部门间信息互联互通和共享应用,实现让信息多跑路、让企业少跑腿。此外,《方案》明确提出在自贸试验区推行企业名称自主申报,实现企业名称核准与设立登记“一网办理、同步审核、一次办妥”。

主要做法有哪些?

早在2017年10月,河南省企业登记全程电子化系统就已上线运行,截至2018年6月底,已在全省18个市全面铺开。服务对象覆盖企业、个体工商户、农民专业合作社等所有市场主体类型;业务范围涵盖了工商登记的所有业务,如市场主体的名称核准、设立、变更、备案、注销等常见业务类型,以及股权出质等其他业务类型。企业登记全程电子化系统已实现对河南全区域、市场全主体、登记全流程的“三覆盖”,市场主体只需通过手机动动手指,就能足不出户办妥工商登记各类业务——部分实现“互联网+政务服务”的建设要求。

打造“一网通办”政务服务平台

2018年10月,建行郑州自贸区分行率先开通“政银合作直通车”,在建行众意西路支行、中兴路支行开辟“政银通绿色通道”,设置企业登记全自助证照一体机,提供企业登记代办服务,让企业、群众在家门口就能申领营业执照。

同时,河南自贸试验区积极推进政务服务精准化。充分利用银行、电信、邮政、上网服务营业场所等企业的网点优势,在网点开通政务服务业务代办受理窗口,作为行政服务窗口的延伸,方便企业和群众“就近办”。

10月30日,全省首张全程电子化营业执照“花落”河南自贸试验区,一家医疗集团的负责人为下属子公司成功申领电子营业执照。“在电脑、手机上就能办营业执照,这是一个让企业充满获得感的创造!”该企业负责人感叹。

不仅如此,建行河南省分行与人民银行郑州中心支行共同研发“一站通”开户系统,在全国率先推行企业“开户一站通”。使开户时间由原来的7天左右缩减至2~3天,大幅提高企业开户效率。

早在2017年12月底,为方便企业“就近办”“一体办”“快速办”,河南自贸试验区郑州片区管委会、郑州市工商局、中国建设银行河南省分行三方合作,就在全国自贸试验区中率先推出“政银合作”代办工商登记“直通车”业务。

以企业登记全程电子化为代表,“互联网+政务服务”大潮方兴未艾,河南自贸试验区将乘势而上打造政务服务“一张网”。《方案》对打造自贸试验区统一政务服务平台提出明确要求,下一步,将高标准建设自贸试验区网上办事系统,与政务服务平台、政务数据共享交换平台对接,实现自贸试验区相关行政审批和便民服务事项“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办妥”以及全流程在线监测。

此外,以建行郑州片区分行中兴路支行为载体,打造郑州片区业务发展金融服务中心,实现专业、高效、便利的“一条龙”金融服务。为满足企业境外注册登记服务的需求,建行河南省分行率先推出境外工商登记代收代办业务,为郑州片区企业“走出去”提供便利化的商事服务。

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